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项目年度编号
1600180277
中图分类号
F275
成果公布年份
2015
成果简介
根据河南省人民政府《关于深化科研机构管理体制改革的意见》，该省共有28家应用研究与技术开发类科研机构转变为科技型企业。转制科研机构与企业和科学事业单位不同，具有独特性。《科研机构改制后财务运行机制的研究》课题组在对国内外有代表性的国家、省份进行研究，与政府相关部门进行座谈、讨论、组织专家学者进行学术研讨的基础上，对转制科研机构财务运行机制进行了系统研究，形成了研究报告。第一部分阐述了河南省转制科研机构改革的历程，提出了转制科研机构的基本特征，分析了转制科研机构与企业、科学事业单位的不同；对转制科研机构的性质、任务和运营目标，进行了重新认识与定位。第二部分调查了河南省转制科研机构的基本情况，并对其财务现状进行了分析，总结了转制科研机构财务管理取得的经验，并对现行的财务管理运行机制进行了分析，提出了存在的问题和不足。第三部分在研究财务管理体制和财务运行机制的基础上，研究了国外、国内有代表性的财务管理运行机制，总结了发达国家和省份的成功经验，提出了加强财务管理工作的重要性。第四部分明确了构建转制科研机构财务管理运行的基础。一是树立现代财务管理的理念；二是明确财务管理的目标，三是明确财务管理任务；四是完善治理结构；五是优化财务管理组织结构，设置独立的财务管理机构，按职能设岗配备有资质的财务会计人员。第五部分从转制科研机构的特殊性出发，围绕其财务管理目标，着力从财务管理体制、财务管理制度和财务管理方法上进行创新。针对财务管理的现状，依据国家的方针、政策、法律、法规，运用财务管理运行机制的基本理论，借鉴国内外科研机构和现代企业的经验和做法，提出构建转制科研机构财务运行机制基本框架。在财务管理决策机制中，提出了以股东会或董事会为决策核心，决策主体分别为股东会或董事会、高级管理层和各职能管理部门三个层次。按各层级的管理职责划分决策权限，建立分层次、分类别的财务决策体系。在财务管理动力机制中，明确提出以经济利益为核心，探索物质和精神互补的双重激励。强调以人为本，关注知识分子的自尊、荣誉感和自我价值，创造宽松的工作环境，采用股权奖励措施，引进、留住高层人才。在财务管理控制与风险规避机制中，遵循及时、有度、有重点、有弹性的原则，重视财务风险控制，完善财务风险预警体系和处理机制。以预算控制为核心，以制度控制为基础，以收入控制为起点，以支出控制为重点，建立以法人治理结构为依托，按资金分类别、分层次的全员、全过程控制体系。在财务管理评价与调节机制中，明确以盈利能力、偿债能力、资产保全、财政专项资金和社会效益等主要评价指标，以整体财务活动和专项财务指标为评价对象，制定评价指标体系和评价程序。为保证财务管理按设计的基本框架正常运行，特别提出了政府在出台相关政策和制度时，充分考虑转制科研机构的独特性，在政策与投入上给予扶持等相关建议和措施。
完成人
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