中国老年残疾预防政策特征与演进:基于1988-2024年政策文本分析
Characteristics and evolution of elderly disability prevention policies in China:based on policy texts from 1988 to 2024
摘要目的 通过对1988-2024 年中国老年残疾预防政策文本进行计量分析和文本挖掘,探讨老年残疾预防政策的阶段特征和演变路径,为完善我国老年残疾预防政策体系提供依据.方法 利用CiteSpace 6.3.R1 软件和Rost CM6 软件对各政策收录平台上的我国老年残疾预防相关政策文本进行计量和文本挖掘分析,包括政策文本发文数量、发布部门、发布形式及政策内容主题变迁等方面.结果 研究纳入政策文本 111 份,其中专门针对老年残疾预防的政策仅 6 份,占 5.4%.政策发展经历了 3 个阶段:1988-2005 年为残疾人康复与预防体系初步构建阶段,主要关注残疾人康复、社区医疗保障等基础制度建设;2006-2015 年为目标导向的老年残疾预防与社会保障强化阶段,特别关注老年人跌倒和慢性病防控及失能老年人补贴制度;2016-2024 年为老年残疾预防策略细化与健康服务体系探索整合阶段,政策重点逐步转向残疾预防工作的精细化及其与老年健康服务体系的融合.结论 我国残疾预防政策体系和老龄健康相关政策体系逐步形成,但两者未能有效结合.尽管普适性政策在宣传和社会接受度方面具有优势,但缺乏针对性政策导致老年残疾预防在执行效果上不够理想,出台更具针对性的老年残疾预防政策十分必要.
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