《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》条款的变化与解读

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摘要劳动能力鉴定是职工工伤保险工作的三大环节之一，是给予受伤职工保险待遇的基础和前提条件，具有重要的法律属性。科学、公平、公正的劳动能力鉴定结果，有利于保障工伤人员和用人单位的权益，缓解社会矛盾，维护社会和谐稳定。2006版《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（GB/T 16180—2006）（以下简称“旧标准”）自颁布实施以来一直发挥着重要作用，在我国人身伤残鉴定体系中处于重要地位，对其他伤残标准的制定和修改起到了重要的参考和借鉴作用。同时，我国相当多地区的人民法院规定，对于除交通事故以外的其他人身伤害事故，均比照劳动能力鉴定标准评定伤残等级。但旧标准存在一定的问题，如条款过于细碎，部分条款表述欠准确或者在操作上存在一定难度，部分条款之间不够平衡甚至相互矛盾，导致鉴定意见易出现偏差或者不够公正，当事人对评残等级提出异议的情形有所增多，部分案件反复投诉、缠访。加之随着经济社会的转型，职工工作强度和方式发生了新的改变，且近年来临床医学技术进步显著，治疗水平不断提高，以上因素的综合作用使职工的受伤方式、致残部位与后果均较以往不同。