政策工具视角下的中药材质量监管机制文本量化研究
Quantitative Research on the Quality Regulation Policy Texts of Chinese Herbal Medicines from the Perspective of Policy Tools
摘要目的:分析我国中药材质量监管政策工具的使用特征,为完善监管政策体系提供参考.方法:采用文本量化分析法,系统梳理2015年以来国家层面发布的中药材质量监管政策.通过构建"政策工具-政策目标"二维分析框架,对政策工具的使用特征进行量化分析,并据此提出优化建议.结果:在32份政策文本中,环境型政策工具使用最多(占64.9%),并以"供应链管理"和"人才队伍建设与技术资源开发"为主要手段;"规范种植养殖,加强源头管理"与"强化上市后质量监管"是当前主要的政策目标.结论:现有政策已覆盖供给、环境、需求3类政策工具,但在4个方面有待完善:源头管理应加强信息公开与技术交流;生产过程质量控制需丰富政策工具类型与数量;上市后监管可设定远景目标并开展国际合作;产业发展需强化基础设施与信息技术建设,并建立成果总结机制.
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