摘要"调节储备"是国家储备"吞吐调节"保证供应、稳定价格的灵活库存,也是创新国家储备运行机制的系统性制度安排,既包括实体的储备物资,也涵盖抽象的运行机制.本文结合宏观经济学理论基础,立足历史数据变化、现实案例成效、调节储备实践等,初步厘清粮食、能源、矿产品原材料等重要初级产品在稳定宏观经济、应对外部冲击发挥的关键作用,并根据国家储备的综合储备实力、储备管理体系和市场调节先例,论证了现阶段建立调节储备的必要性和可行性.基于设定合理预期的调节目标、明确调节储备的责任主体、分类施策的调节行为等三个层面,提出国家储备参与市场调节的总体考虑.从解决调节储备品种选择、调节时间窗口确定、建立健全运行制度、探索建立运行平台等核心问题着手,对建设调节储备的关键环节提出具体建议.通过"一储两态,动静结合"的机制构建,确保国家安全必须的静态常规储备需要,合理释放动态调节储备参与宏观调控的内在潜力.
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