我国农业绿色补贴的环境效应、效果评价与政策优化

Environmental impacts,effect evaluation,and policy optimization of China's agricultural green subsidies

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摘要建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制,是我国农业补贴制度改革的主要方向之一.本文基于国内现有补贴政策,分析我国农业补贴与农业绿色补贴的环境效应差异,探讨当前我国农业绿色补贴政策的改革成效和存在问题.研究表明,理论上,农业补贴的技术效应有利于改善生态环境,农业补贴的规模效应、结构效应、技术性效应等会加剧农业环境污染,但农业绿色补贴无论是直接效应还是间接效应都有利于生态环境改善.实践中,随着我国的农业绿色补贴制度改革力度不断加大,围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民稳定增收和农业生态环境保护等具体目标或基本达成或初显成效,但是仍存在农业绿色补贴的绩效不高、农业绿色补贴政策统筹不够、农业绿色补贴执行难度大等问题.因此,从深化农业绿色补贴制度改革提升补贴的激励效果、统筹制定农业绿色补贴政策发挥补贴示范引领作用、科学制定补贴申请核查机制同时夯实基层农经工作队伍等三个方面提出政策建议,以推进我国农业生产绿色低碳转型.

作者蔡保忠 ^[1] 王秀秀 ^[2] 史芳 ^[3] 曾福生 ^[4] 学术成果认领

作者单位湖南农业大学经济学院,湖南长沙 410128;湖南科技学院旅游与文化产业学院,湖南永州 425199 ^[1] 湖南农业大学经济学院,湖南长沙 410128 ^[2] 湖南中医药大学人文与管理学院,湖南长沙 410208 ^[3] 湖南农业大学经济学院,湖南长沙 410128;湖南中医药大学人文与管理学院,湖南长沙 410208 ^[4]

关键词农业绿色补贴绿色低碳转型环境效应效果评价政策优化 green subsidies for agriculture green and low-carbon transformation environmental effect impact assessment policy optimization

分类号 F302

DOI 10.13872/j.1000-0275.2023.0055

发布时间 2023-10-16