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基于三维政策工具分析框架的省级中医药传承创新发展政策文本量化分析

Quantitative Analysis of Provincial Chinese Medicine Heritage and Innovation Development Policy Texts Based on a Three-Dimensional Policy Tool Analysis Framework

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摘要目的:分析各省(自治区、直辖市)中医药传承创新发展政策中政策工具的侧重点与不足,为提高中医药传承创新发展政策执行的有效性提供建议.方法:基于政策工具理论,构建政策工具-中医药传承创新体系-政府干预强度三维分析框架,使用内容分析法对中医药传承创新发展政策进行编码和统计分析.结果:政策工具的运用以环境型(占49.06％)为主,供给型政策工具(占38.40％)运用适中,需求型政策工具(占12.53％)运用最少;从中医药传承创新体系维度看,服务体系占主导(占30.03％),其次是中医药产业(占20.78％)和管理机制(占17.49％),科技创新(12.60％)和教育人才(12.53％)占比较为接近,中医药文化占比严重不足(占6.57％);从政府干预强度维度看,混合型政策工具使用频率最高,强制型政策工具次之,自愿型政策工具使用频率最低;各维度内部构成均有待优化.结论:建议要加强政策工具使用的协调性、提高不同政策工具内部的均衡性,推进中医药传承创新体系各维度协同发展,政府干预强度应合理、适度.