联邦分权模式下欧洲卫生联盟发展困境与法律路径
Development Challenges and Legal Pathways for the European Health Union under a Federal Model
摘要长期以来,中欧公共卫生合作保持良好状态,取得丰硕成果.欧洲卫生联盟(European Health Union,EHU)的形成为双方合作注入新活力,但国内相关研究对此缺乏必要关注.结合欧盟政策制定的危机化理论,在世界卫生组织医疗服务体系框架下构建EHU六模块,以凸显EHU制度性发展.采用联邦分权模式进行分析,能明晰EHU自我治理与共享治理结合体状态,进而发现EHU中央集权优势不足、扩大公共卫生政策影响力手段有限、面临共同决策陷阱等困境.由于欧盟法律机构具有政治功能和应对危机的复原能力,可在法律路径上提出加强欧盟委员会公共卫生交叉领域立法工作,有效发挥欧盟法院判例解释与细化法律作用等对策.最后基于EHU经验和中国国情,分别从价值、制度与战略层面提供我国公共卫生合作启示.
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