上海市社区卫生服务中心舒缓疗护项目投入与产出效果评价研究

Evaluation of the Palliative Care Input and Output Effect of Community Health Service Centers in Shanghai

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摘要目的：系统评价上海市社区卫生服务中心舒缓疗护服务的效果。方法资料来源于上海市18家社区卫生服务中心开展舒缓疗护服务的调查结果、相关机构的卫生统计报表和卫生财务报表。自行设计上海市舒缓疗护评价的“结构-过程-结果”评价指标体系，其中结构指标包括资金投入、机构及床位设置、人员配备等；过程指标包括服务量、服务效率、员工成长等；结果指标包括费用控制、服务效果、组织经济效益等。本研究选取部分主要的量化指标进行分析评价。结果截止到2013年底，舒缓疗护项目资金投入总额为3196万元，其中区县财政占57.58%。18家社区卫生服务中心共设舒缓疗护住院病床234张，共有舒缓疗护医护人员295人，其中执业医师123人，注册护士172人，医护比为1：1.40。试点社区卫生服务中心舒缓疗护平均病床使用率为43.83%，平均病床周转次数为6.49次，平均住院天数为26.31 d。每例舒缓疗护出院患者的平均医药费用为5500.48元，平均床日费用为189.67元。2013年18家试点社区卫生服务中心舒缓疗护科室收入2039.78万元，支出2819.99万元，亏损了780.21万元，平均亏损43.34万元。结论舒缓疗护服务筹资渠道单一，短期内赤字明显；现有床位使用率偏低；出院患者医疗费用较低，但床日费用相对较高。建议加强顶层设计和制度保障，拓宽舒缓疗护筹资来源渠道；多维度普及生命教育；完善舒缓疗护收费项目并纳入医保目录。