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71个DIP试点城市的政策协同效应研究

A Study of Policy Synergy in 71 Pilot Cities of DIP Payment

摘要目的:以政策协同为视角,从国家和省级两个层面探究71 个DIP试点城市政策协同情况.方法:借助文本挖掘法构建政策评价维度,利用PMC指数模型绘制政策一致性曲面图,通过相关性分析计算各城市与国家政策、同省份各城市之间政策协同程度.结果:各试点城市政策水平不一,在政策公开、核心要素和基础设施方面存在差异;在国家层面,多数城市在政策性质、管理措施、基础建设和政策评价方面与国家保持了较高的一致性,政策时效、政策视角、核心要素等方面仍有待提高;在省级层面,20个省份的城市均呈现出低水平完全协同、高水平紧密协同和差异化部分协同3种不同的政策特征.结论:71 个DIP试点城市初步建立了政策体系,但许多城市仍存在政策缺失、协调不足的问题.未来工作应集中于推动政策制定、完善政策体系,促进各试点城市在政策实施中的协调.

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