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整体性治理视角下突发公共卫生事件应急管理的效能优化研究

Researches on the Efficiency Optimization of Emergency Management of Public Health Emergencies from the Per-spective of Holistic Governance

摘要目的:回溯2020年以来突发公共卫生事件的应急管理过程,治理碎片化问题仍然较为突出.整体性治理作为一种新的理论范式,以问题为导向实现跨层级、跨部门的协作,对现行卫生应急管理体系的单一运行模式做出了回应.本研究旨在运用整体性治理理论,为我国突发公共卫生事件应急管理的整体效能优化提供参考.方法:本文基于整体性治理的理论视角,全面考察现有应急管理体系的组织架构、运作机制和法规政策.结果:结合公卫应急管理应对现状,剖析现存应急管理体系体制机制权责不明、政策规范难以协同、信息传递相对滞后、应急保障体系建设不足等问题.结论:提出在创建协同治理架构、完善应急管理体制、建立政策运作机制、优化应急信息监控、加强应急保障体系建设等层面实现应急管理体系整体性治理效能的全面提升.

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