换一批制度化嵌入与体系化重塑:2025版《国家地震应急预案》的核心机制演进研究
Institutional Embedding and Systemic Reconstruction:A Study on the Evolution of Core Mechanisms in the 2025 National Earthquake Emergency Response Plan
摘要本文将2025年修订的《国家地震应急预案》(简称《预案》)与2012年旧版《预案》相比较,梳理分析新版《预案》相较原《预案》在核心机制方面的进步与创新,并在此基础上应用文本解构、定向比较分析、关键词编码的方法,基于"党建引领—体系重塑—功能复合"的三维框架,指出:一是把"党建引领"的工作原则由原来的只作为原则宣示上升为一整套制度性安排,在制度层面将党建引领嵌入指挥环节;二是应急指挥体系由原先的"临时协调"转变为"统一指挥",从应急管理部演化出"常规化指挥中枢",有效消除了职责分散的问题;三是形成以国家综合性消防救援队伍为主体、多种主体力量协同救援、智慧救援的新体制.同时,2025版《预案》把预案划分成"总纲引领、过程闭环、模块支撑"的系统化框架,在语言表达方面更加精准规范.结论指出,2025 版《预案》是贯彻落实总体国家安全观和党的二十大以及党的二十届四中全会精神的又一重要举措,是我国地震应急管理体系从被动应对走向主动保护,从分散治理走向系统治理的一次迈向现代化水平的跨越,是统筹高质量发展与高水平安全强化制度保障的重要体现.
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关键词
国家地震应急预案预案编制应急管理体系党建引领指挥体系重塑National Earthquake Emergency Response Planplan compilationemergency management systemParty building leadershipcommand system restructuring
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DOI
10.3969/j.issn.1673-5579.2026.02.002
发布时间
2026-03-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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