基于PMC指数模型的省级职业病防治"十四五"规划政策文本量化对比分析
Quantitative comparative analysis of provincial occupational disease prevention and control"14th Five-year plan"policy based on the PMC index model
摘要目的 以《国家职业病防治规划(2021-2025年)》为基础,分析目前我国各省级行政区制定的职业病防治"十四五"规划政策文本,寻找差异和先进做法,为今后职业病防治政策的优化和完善提供依据.方法 收集我国及各省级行政区制定的职业病防治"十四五"规划政策文本,通过文献查阅及专家访谈设计评价指标,采用ROSTCM 6.0软件对政策样本进行文本挖掘,并构建政策工具理论及政策一致性(policy modeling consistency,PMC)指数模型,在省级比较视域下对样本政策进行量化对比研究.结果 共纳入省级层面职业病防治"十四五"规划政策文本28项,其PMC指数均值为9.43,其中政策内容覆盖完美1项,优秀24项,良好3项.一级指标中,政策评价的PMC指数均值为0.60(可接受水平),其余均>0.90(优秀水平).各省级行政区基本遵循国家规划的工作方针和思路,涉及危害防治、中小微企业、监管执法、科技创新等内容,在自主创新、背景描述、指标量化等7个二级指标中做法各有不同.结论 我国省级层面职业病防治"十四五"规划政策文本整体质量优秀,具有科学性、合理性.政策内容上,背景描述、指标量化、明确职责等方面可进一步制定,使其更具有指导性.各地可结合实际借鉴其他省级行政区好的经验做法寻找差距和突破点,为优化自身职业健康政策和制定职业病防治"十五五"规划奠定基础.
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