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摘要全球面临严重的淡水缺乏危机，目前全世界有1/6的人缺乏洁净安全的饮用水。实践证明，海水淡化技术是解决淡水匮乏危机的重要途径。中国作为极度贫水的国家之一，近30年来也在大力发展淡化海水技术，将淡化海水应用于工业、生活等多个领域。青岛市是水资源供需矛盾突出的沿海城市，长年处于“调水吃”的状态。上世纪80年代，青岛市开始将淡化海水用于工业。2014年，青岛百发海水淡化有限公司开始向市政水厂输送淡化海水，自此淡化海水进入青岛市区居民家中。但卫生管理部门对海水淡化这一新兴行业的卫生管理还不成熟，如何让一个新兴产业健康有序发展，如何保证居民饮水安全成为亟待解决的问题。<br>　　本文通过到相关职能部门、淡化海水企业调研，对青岛市海水淡化卫生管理现状做了详尽的分析，发现青岛市海水淡化的卫生管理中存在卫生管理无法可依、水质卫生标准不完善、卫生标准缺失、卫生管理手段滞后、管理部门职能不清等阻碍有效管理的问题。通过深层次的挖掘，得出造成这些问题原因是政府对海水淡化产业的卫生管理重视程度不够、卫生管理法律法规体系不健全、政府在海水淡化卫生管理工作上分配的资金人员太少、技术手段的限制的结论。<br>　　本文运用风险管理理论和质量管理理论，通过借鉴美国、以色列、日本在海水淡化的管理上各具特色先进经验和做法，提出了应对海水淡化卫生管理风险的五大对策。一是通过立法修法完善法律体系。从国家层面和青岛市政府层面分别开展立法工作，中央立法从宏观上给地方政府提供制度供给，地方政府在发挥地方立法积极性和灵活性的同时，借助中央的“顶层设计”可以细化相关规范。二是研究制定有地方特色的卫生标准。通过借鉴国际卫生标准在水质监测指标上的选择和定量，同时开展大量本地区流行病学调研，制定符合青岛市地区特点、青岛居民身体特征的淡化海水卫生标准。三是建立职责明确的高效管理体系。从确立行政管理中的法治原则，明确职能分工、进行行政部门重构，健全问责机制三条思路出发，解决多头治理造成的管理混乱、效率低下问题，建立职责分工明确，廉洁高效的管理体系。四是加强科技支撑，提升监管手段。建设从水源、制水到输送至用户终端的全面系统的监测体系，达到全天候不间断实时监测的目的，保证居民用水安全。同时可以对监测数据统筹分析，提高淡化海水卫生管理的效率和科学化水平。五增加财政资金投入。建立科研基金用于淡化海水与人体健康相关性研究，增加卫生行政部门水质监测资金，财政补助中划定水质监测专项资金，增加水质监测平台建设资金，用以提升淡化海水卫生管理水平。